近日，工信部发布的《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定（征求意见稿）》的意见征求阶段正式结束，本次双积分政策修订的主要内容包括以下七点：

1、醇醚燃料首次划归传统能源乘用车。

2、将传统能源乘用车与新能源乘用车产生的燃料消耗实际值，做独立核算。

3、放宽年产销/进口2000辆以下的小型企业积分达标要求。

4、引入低能耗乘用车概念，并将积分核算系数由0.2提升至0.5。

5、更新2021-2023年新能源汽车积分比例要求至14%、16%、18%。

6、新能源汽车正积分交易规则修改，2019年正积分等额结转，2020年及以后结转比例为50%； 明确关联企业标准，申请结转需提交关联关系证明

7、新能源车型积分计算方法调整。

通过综合解读，汽势Auto-First认为双积分的最新修订将重点鼓励新能源汽车类型的多元化均衡发展，并制定节能性指标引导产品向好发展。

按照相关部门此前发布的《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》要求，双积分修订将能够燃用醇醚燃料的乘用车首次纳入积分核算，借此契机，醇醚燃料汽车再次成为业界关注的焦点，政府致力于推动醇醚燃料乘用车发展之意再次得以明确。

在汽势Auto-First看来，政策鼓励醇醚燃料汽车发展，原因有三。 其一，国情所需，根据我国“富煤少油”的能源环境结构来看，醇醚类能源储备充足，多元化发展醇醚燃料汽车有助于国家实现能源安全和可持续发展等战略目标； 其二，节能环保，醇醚燃料的毒性远低于气柴油，且没有汽柴油排放的致癌物苯类及产生光化学烟雾的双烯类，环保性更高。 且醇醚具有辛烷值高、抗爆性好、自身含氧、燃烧效率高等特性，还能在节能减排的同时提升发动机功率、扭矩； 其三，技术成熟，尽管早期未将醇醚汽车视作主流发展趋势，但研发并未搁置，行业也推出了相对成熟的醇醚燃料应用技术规范，甲醇汽油发动机技术、燃料适配水平已可满足商用。

作为我国醇醚燃料汽车领域的先驱者，吉利在技术与产品层面占尽先机——吉利作为国内首家获得国家醇醚车生产资质的企业，早在2005年便开始布局醇醚汽车研发生产，目前已拥有核心专利近百项，于2014年推出吉利海景SC7醇醚轿车并在全国多地进行试点推广，后续推出吉利帝豪醇醚汽车、甲醇重卡M100等多款车型。 但考虑到车型推广程度问题，醇醚燃料汽车与氢能源汽车面临着同样的挑战，即配套加注站普及率较低的难题。

毋庸置疑，针对醇醚燃料技术路径的政策性认可，意味着醇醚燃料汽车将正式成为新能源汽车多元化发展中的重要一环，政府意在让更多的车企参与到醇醚汽车的研发、生产当中，进而在市场真实需求的推动下加快配套设施建设的步伐。

此次双积分政策新增条款明确提出低能耗乘用车概念，并将传统能源和新能源车型积分进行独立核算，寄希望于凭借新能源汽车分摊双积分压力的方法将不再奏效。 犹如考试成绩公布，过去说总分，现在要强调单科成绩，以预防车企出现“偏科”现象。

目前，我国新能源汽车销量增势迅猛，但其中纯电动汽车的市占率超过80%，纵观2018年双积分榜单，排名垫底的“买分”大户多为引入电动化产品较为缓慢，但在低能耗燃油汽车领域有所建树的合资车企，过分“偏科”于纯电动汽车发展、忽视低能耗燃油车技术发展，显然有悖于双积分政策颁布时提倡低碳环保的初衷。

虽然双积分政策不及购车补贴那般易被消费者明确感知，但“看不见摸不着”的双积分政策却从根本上决定了消费者能买到的车型，而当独立核算机制发挥作用后，燃料电 池车、48V轻混、插电式混动，以及燃油效率更高的小排量发动机技术发展，将与纯电动汽车受到双积分政策的同等鼓励，相应的产品类型也将更加活跃于市场终端，这有利于我国汽车市场结构向多元化均衡发展的方向迈进。

在最新修订中，双积分计算公式发生了变化，经过详细计算，汽势Auto-First认为，续航500公里、带电量大、效率高电耗小的纯电动车型，以及插电式混合动力车型将成为新公式的最大受益者。

按照0.006×R+0.4（R为续航公里数）的公式计算，加之纯电动车型积分上限为3.4分的规定，续航里程达到500公里即可拿到满分； 相应的，续航里程低于150公里的低速电动车则只可积1分，可解读为双积分政策对该类产品的持续“劝退”。

按照m≤1000时，Y=0.0112×m+0.4； 1000＜m≤1600时，Y=0.0078×m+3.8； m＞1600时，Y=0.0044×m+9.24的电能消耗量目标值计算公式，车身重量大、带电量大的纯电动汽车将在电能消耗量表现中占据优势，这也同时意味着续航里程不再是纯电动汽车唯一的核心考核标准，能耗概念浮出水面。

针对插电式混动动力车型，能够达到油电消耗量比例标准的积1.6分，无法达标的车型由此前规定的0.2倍系数提升至0.5倍系数计算，即积0.8分，对插电式混合动力车型将产生重大利好。

中国国际工程咨询公司专家学术委员会专家李万里认为，以治理环境为导向的降低油耗是好思路，他表示： “动力形式多样化，不再促使车企单一追求电动化，以及强化对整车能耗先进性的考量，引导行业切实降低车型能耗水平，是这次双积分修订的主要目的。 ”乘联会秘书长崔东树也认为，现阶段的调整是对整个新能源车和燃油车综合的、全面的提升，双积分的修订将防止出现单独过分依靠新能源车发展、放弃燃油车降低油耗的现象。

综合来看，本次双积分修订将鼓励新能源汽车的多元化均衡发展，以低碳环保的目的导向，重点强调低能耗的重要性，并对相对热门的纯电动和插电式混动车型提出更加具体的节能性品质要求。

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