运营商收取固定套餐费看似不合理，其实有一定的合理性，主要原因如下：一、避免号码资源的混乱管理

号码资源是有限的，如果不打电话，就不收取固定的 套餐费，就有可能出现每个人购买多个号码，但是不打电话，占有多个号码资源，造成大量的号码资源浪费。国际上对号码的位数是有要求的，必须在15位以下，之前我国的手机号码是在10位，后来因为用户 太多，增加到11位。为了避免号码资源的浪费，运营商们必须收取固定套餐费来限制无限制的浪费号码资源现象。二、转嫁固定成本费用

三家运营商作为国企，还是非常有社会责任感的，全中国的4G基站数量可以占到全球的70%以上，这个比例还在不断地提升中，其中很大一部分都是建在偏僻地农村等人烟稀少地地方，这个成本很大，运营商所要支付的成本较多，例如基站的建设费、基站电费、弱电间租赁成本、网络维护费、电费等，而这些成本如何转接，就是由消费者来分摊。三、都是上市公司，还得考虑利润

无论是中国移动、中国电信还是中国联通，这三家虽然是央企，但也是上市公司，必须对股东负责，必须得有利润，在响应国家地提速降费，取消漫游长途费地号召下，必须要有利润，给每个号码加上套餐管理费开始。

三家运营商的套餐费其实设计起来还是很复杂，很多人都看的不是特别明白，如果能够改变展示形式，让更多的人来清楚的看懂账单，明白消费是最好不过了。