在10月15日举办的2019国家制造强国建设专家论坛上，中国工程院原院长、院士、国家制造强国建设战略咨询委员会主任周济指出，目前我国产业链“卡脖子”短板开始暴露，部分领域核心关键技术受制于人。

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2019年，中国工程院对26类有代表性的制造业产业进行国际比较分析，分析结果显示，我国制造业产业链60%安全可控，部分产业对国外依赖程度大：其中2类产业对外依赖度高，占比0.77%；8类产业对外依赖度极高，占比30.8%。

与此同时，产业链“卡脖子”短板也开始暴露，部分领域核心关键技术受制于人，如集成电路产业的光刻机、通信装备产业的高端芯片、轨道交通装备产业的轴承和运行控制系统、电力装备产业的燃气轮机热部件，以及飞机、汽车等行业的设计和仿真软件等仍需进口。

面对目前的发展状况，周济院士认为，要按照“补链”“强链”和“整体提升”的思路提升制造业产业链发展水平。

“补链”主要针对“卡脖子”和“短板”产业。

周济院士表示，对于“卡脖子”的关键技术（如高端芯片、核心软件、关键材料等）和直接关系到国防安全、经济安全的战略必争产业（如5G、人工智能、集成电路等），建议实施“突破工程”——即发挥“集中力量办大事”的政治优势和体制优势，发扬“两弹一星”精神，倾全国之力集中攻关，由国家制造强国领导小组直接领导、统一指挥，实行特殊状态下的特别创新政策和产业政策，力争在尽可能短的时间内，突破“卡脖子”技术。

对于基础元器件和零部件、基础材料、基础工艺以及工业母机、电子制造装备等基础技术和关键装备，要实施“短板工程”。中央地方联动，国企民企齐动员，力争在较短时间内补上“短板”。

“强链”针对的是新兴产业和优势产业。

周济院士指出，要巩固提升我国通信设备、轨道交通装备、电力装备三大产业的世界领先地位，着力提升航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、新能源汽车三大产业等，通过实施“卓越工程”，培育世界领先产业，世界一流大企业以及“专精特新”冠军企业。

周济院士建议，到2035年，培育出50家世界一流的大企业、3000家“专精特新”冠军企业，通过深耕于基础零部件、元器件、材料、工业软件等细分领域，使中国拥有一流的产品质量、创新能力和人才团队，市场占有率位居世界前列。

此外，周济院士特别强调了产业集群的重要作用。产业集群的表现将对经济的成功与否起到越来越重要的作用。