非洲国家塞拉利昂上周突然取消了铁矿石开采许可证，这使得人们开始担心非洲大陆资源民族主义是否会卷土重来。

塞拉利昂的山脉

这是非洲政府与矿业公司之间一系列争执中的最新行动。非洲拥有丰富的铁矿石，铜，黄金和钻石资源。

金属交易商杰拉尔德集团上周二表示，其“炼钢原料”开采许可证已被政府取消，并且“即刻生效，”它将寻求超过5亿美元的赔偿。

不少非洲政府正在努力纠正许多人认为的历史性失衡问题，他们认为正是这些不平衡使得那些根植于殖民主义的外国公司获利，因此这些政府打算重新修订在早期经济发展阶段签订的合同。

自从2015年由中国推动的繁荣期结束以后，大宗商品价格已经反弹。同时，在电池和风力涡轮机等可再生能源技术中使用的金属，包括钴和铜，也出现了使用量的增长。

塞拉利昂政府采取行动时，铁矿石价格一直保持在每吨94.5美元的高位，今年早些时候甚至一度飙升到125美元以上，创下五年之最。

风险咨询公司Verisk Maplecroft的分析师埃里克·汉弗莱·史密斯表示，新一轮的国家正在采取策略准备向矿业公司施压。

他说：“目前为止资源民族主义倾向发面较弱的非洲国家，也开始欲欲跃试。” “这是一个重要的趋势，政府之间正在分享经验。”

坦桑尼亚总统约翰·马格富里于2015年底上台，他誓言要在本国的自然资源财富中争取更大的份额。之后以未交税款为由，其政府迅速对在伦敦上市的Acacia 矿业公司出击，并开出了高达1800亿美元的罚单。

兰开斯特大学专门从事资源民族主义的讲师约翰•柴尔德斯说：“国家可以“重新控制”其资源的说法是有力的。”

刚果在残酷的内战结束后，为了吸引投资，在2002年采用了相对宽松的采矿法规。然而去年开始刚果实施了修订后的法规，对采矿公司征收更高的税率。刚果生产约60％的钴，钴是一种用于电动汽车电池的金属。这一政策的改变遭到了包括嘉能可公司（Glencore），艾芬豪矿业（Ivanhoe Mines）和巴里克·金（Barrick Gold）等矿业公司的强烈反对。

嘉能可在8月表示将暂时关闭世界第一钴矿场Mutanda的铜和钴矿。

自然资源治理研究所的高级经济分析师托马斯·拉苏德指出，在未获产业支持的背景下，刚果，坦桑尼亚和赞比亚都分别提高了采矿税和特许权使用费。

拉苏德说：“尽管在政治上很受欢迎，这些举措仍需要结合对投资和公共收入的影响来做评估。”

尽管在整个非洲大陆，资源民族主义并不一定都占上风，例如，已有迹象显示，利比里亚和南非对矿业公司的态度趋于稳定。然而新当选的政府通常试图通过重新谈判由反对政府达成的协议来获得政治上的加分。塞拉利昂矿业部长福迪·拉多·约基在7月份上任时说，该国因“没有从本国的矿产资源中受益”而遭受了“太久的痛苦”。一个月之后，塞拉利昂禁止了杰拉尔德（Gerald）的铁矿石出口。之后，约基下令对所有采矿许可证进行审查，誓言取消所有不符合国家利益的采矿许可证。

在会谈破裂之后，杰拉德集团决定申请仲裁。国际商会在上个月的裁决中写道，有“充分的证据”表明，塞拉利昂政府采取强硬措施的目的是迫使杰拉尔德重新谈判由前政府在2017授予的许可协议。

杰拉德集团的SL矿业子公司于2017年3月获得了在马兰帕开采铁矿石的许可，期限为25年，并于2019年7月首次发运。

杰拉德表示，将就其马兰帕铁矿石项目对政府寻求“所有可能的补救措施”。

该公司在一份声明中写到：“政府声称的取消违反适用法律，当事方合同和政府的国际条约义务。”

Maplecroft的高级分析师尼克·布兰森表示，政府“迫切”希望撤销上届政府签署的采矿协议。

布兰森说：“当政府试图抓住一块过大的蛋糕时，” “只会完全适得其反。这是又一起过分心急的政府自以为掌控一切的案例。”

国家矿产总署未予置评。

观察家说，杰拉尔德的业务暂停是一个警告信号，所在国资源丰富的政府如果采取严厉的措施，可能会抑制对采掘业的投资。

拉索德说：“时间会证明世界对铜，钴和黄金等战略性矿产的需求，是否足以说服矿业公司以更高的成本在非洲开展业务。”

文/李秀萍

图片/网络

【DAILY MEDIA 出品】