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在刘备新丧、刘禅幼弱的情况下，诸葛亮面临的形势是严峻的。首先，内部不稳定最突出的问题就是属于蜀汉统治下的南中地区，不断传来夷豪帅叛乱的消息，而孙权又推波助澜加以利用，使蜀汉政权受到威胁。早在关羽被杀之后，孙权就任命刘为益州刺史，驻于秭归，企图利用刘璋的潜在影响，在益州制造事端。不久，刘璋病死，孙权又任命璋子刘阐为益州刺史，使他处于“交、益界首”（即交州、益州交界之地，亦即今越南北部与云南交界处），以便楔入南中，扰乱蜀汉后方的安定。因此，南中局势由于东吴的插手而更加复杂化了。

刘璋 绘图

诸葛亮鉴于刘禅新立，元气未复，只得暂时采取“抚而不讨”、“闭关息民”的政策，致力于国力的恢复。蜀汉与吴、魏两国的关系都很紧张。蜀汉与吴国的关系，在刘备败退永安后，即开始通好，各自休兵。孙权说:“近得玄德书，已深引咎，求复旧好。”显然带有一种因胜而骄的情绪。而且吴蜀重修旧好的情况，也仅仅是表面的，属于权宜之计。因为孙权的真正大敌乃是魏国，他为了全力对付魏军的进攻，也不得不与刘备讲和，以免两面受敌。可是当曹丕退兵之后，他又对益州怀着觊觎之心，窥伺南中即其一例。

刘禅 绘图

刘备病殁，孙权派立信都尉冯熙前往吊丧，就带有“观衅”的目的。同时，孙权仍然向曹魏称臣纳贡，双方信使不绝。如何处理好与吴国的系，乃是诸葛亮所必需认真考虑的重要的外交问题。关系至于蜀汉与曹魏的关系，因为“汉贼不两立，一直处于敌对状态，这是攘除奸凶、兴复汉室的国策所决定的。因而当刘备病亡的消息传到洛阳后，魏国群臣均把它当作特大喜讯向曹丕祝贺。在魏国君臣看来，蜀汉地狭兵弱，逼处山陬，根本无力抗衡像曹魏这样的大国。

刘备 绘图

因此，魏司徒华歆、司空王朗、尚书令陈群、太史令许芝等人先后写信给诸葛亮，“陈天命人事，欲使举国称藩”，即降魏作为藩属国。这自然是痴人说梦，想入非非。对此，诸葛亮并未一一作复，乃作《正议》一文宣示内外，表明自己的严正态度，对华歆、王朗等人的谬论严予驳斥，文曰:曾几何时，项羽不能从美德中崛起。他虽然在中国，但利用皇帝的权力，在锅里煮汤，这是永恒的戒律。魏不作判断，这一次它；无忧无虑，在子子孙孙中退位。然而，这两个或三个儿子都是用圣贤的牙齿和假手指进入这本书的。

项羽 剧照

如果他们有拜莽、得莽之功，也会迫使元朝避邪！祖先创造了过去，数千人，毁灭了昆阳郊区40多万人。照这话，人必不作寡妇。到了孟德，他用得胜的力量培养了数十万名教师，救了张河离开阳平，忧心忡忡，只能摆脱他自己，羞辱了他那锐利的群众，然后失去了在汉代的地位。他知道这件神器是不能徒然获得的，所以他死于毒药。子欢是好色之徒，篡夺了它。即使二儿子、三儿子更勇敢、更富于幻想，他们也愿意诽谤唐朝，讽刺虞姬，所谓文物失传、困扰莫的人。绅士不做的事。又《军诫》说：“万人将死，周游世界。”昔轩辕氏整卒数万，制四方，定海内，况以数十万之众，据正道而临有罪，可得干拟者哉！

曹孟德 绘图

这篇文章义正辞严，文笔凝练，援古证今，深刻有力是三国时期的一篇出色政论文。本文的主旨是针对华歆、王朗等人的“天命人事”之说，阐明自己的立场与决心。首先，以曹氏比项羽，虽处中原之地，但“起不由”，终于难逃覆亡的命运；接着，又把华歆、王朗等人比做帮助王莽篡汉的陈崇、张竦之流，都是犯下滔天大罪的元凶巨恶，将会受到历史的惩罚而难以“苟免”。然后，又以世祖刘秀初起兵时只有弱兵数千，昆阳之战败王莽四十万大军，可知正义之师“据道讨淫”，不在人数的多寡。近者若汉中之战，曹操虽然兵多，仍然失败，并因此忧病死至若曹丕（字子桓）篡汉，罪恶更大。华歆、王朗等人虽然玩弄苏秦、张仪以及兜之流那样诡诈的说辞，文过饰非颠倒黑白，也只是徒费笔墨，无损于尧、舜、禹、稷的光明正大。

诸葛亮 绘图

最后，诸葛亮以斩钉截铁的语气表明自己的决心说:万人怀必死之心，即可横行天下，何况蜀汉有数十万之众，又是以正道来讨伐有罪呢？诸葛亮的《正议》充分表达了自己忠于汉室统一天下的坚强意志，反映了他气概凛然“威武不能屈”的高贵品质，也表达了他对华歆、王朗等汉朝旧臣背主求荣的鄙视。所以，在刘禅甫立人心浮动的蜀汉朝野，《正议》一文既是从大义出发对魏劝降派的有力答复，也是对蜀汉臣民的奠大鼓舞光武帝兵微将寡能够击败王莽，中兴汉朝；操的兵强将却绩于汉中。因此，敌人是可以打败的，光复旧京平定海的任务是可以完成的所以，这篇严正明晰的文在当时有着很大的影响。遗憾的是，《诸葛亮集》中像《正议》这样优秀的论胖文章，长期以来却未受到应有的重，实不禁令人有“黄钟毁”之感。