第一次世界大战结束后,做为战败国的德国受到了割地、赔款、裁军等多项严厉的惩罚。在众多惩罚中，最为复杂的一项就是赔款，是德国与协约国长期以来争执不休的焦点。《道威斯计划》正是德国赔款问题发展过程中的关键点。本文想通过对《道或斯计划》制定的原因进行分析，以期做一个更深入的研究，得出新的结论。一：英、美等国有意扶植德国的经济

这是我国历史学界在80年代以前全盘接受了前苏联的观点,即《道威斯计划》制定的原因为这种看法，英、美等国有意扶植德国的经济，使其经济实力得以一定程度恢复以后，德国就可以成为帝国主义用来反苏的力量。但由于这是前苏联历史学家站在他们国家的立场上提出来的，不免有些片面。

一战后，新成立的社会主义国家一直是帝国主义的眼中钉，甚至出兵武装干涉，企图消灭苏维埃俄国。因此，帝国主义国家是不会让苏维埃俄国参与一切国际事务的。但井不等于帝国主义国家所做出的一切决议都是针对苏联，即“反苏”。应具体问题具体分析。《道威斯计刘》的制定,有排斥苏联参与欧洲国际事务的一面，但不是主要的，应全面分析这个问题。

最近年，我国的一些历史学家又提出了一个观点，即：英、美等帝国主义国家为与法国抗衡有意扶植德国，以便有利于英,美把持欧洲事务。其实,这种观点是英国历来采取的“扶弱抑强”政策的表现也就是力量均衡原则。照英国人的想法，弱国如能得到扶助，强国如能受到抑制，国际力量就可平衡，欧洲就不会出现霸主。

这才有利于英国把持欧洲事务.这个政策一直适用于一战后，只是战前的情况是德强法弱，英国采取的是扶法抑德的政策;面战后变为法强德弱，英国就转而采取扶德抑法的政策。这政策就充分体现在德国的赔款问题发展中，应该承认上述的看法，反映了当时的现实。英国是老牌的帝国主义国家，它不得不维护世界霸主地位而采取了均势政策.但是，这只是《道威斯计划》制定的原因之一，虽然有一定道理，但未免有些受时代的影响，还要继续探究其根本原因。二：英美等帝国主义国家为了维护凡尔赛体系的稳定

凡尔赛体系建立时对欧洲国际新格局的最初构想之一是压制德国，不让德国成为欧州强国。因此，强制德国赔款。但德国不可能长期压制下去，继续压制德国就会使德国的政治、经济处于崩溃的边缘使得德国就无法生存下去。为此，英美等帝国主义国家必须重新考虑德国的赔款问题。这是因为德国的赔款问题是凡尔赛体系诸多矛盾中的一个矛盾，也是战后德国赔款问题的关键。如不解决德国的赔款问题，对凡尔赛体系的维持就会带来不利的后果，甚至凡尔赛体系出现崩溃。英美等帝国主义国家极为不愿看到这样的结果。那么。过份压制德国,会出现什么后果呢?

首先，德国无产阶级革命可能会取得胜利走上社会主义道路，这就脱离了帝国主义的轨道。凡尔赛体系的根基就不存在。一战后,德国荃断资产阶级虽然镇压了“十一月革命”，但德国工人阶级反对垄断资本残暴统治的斗争并未终息。特别是1923年，恶性的通货膨张达到了顶峰，而在这样的条件下，法、比军队以德国拒付赔款为由出兵鲁尔，给德国造成更大的经济危机，生产锐减，失业人数猛增，在业工人的工资由于物价上涨比战争前平均减少40%以上。

而统治阶级又把危机转嫁到劳动人民身上，这种民不聊生的形势，引起了革命斗争的新高涨。德国许多地区发生了工人斗争。1923年10月，终于又爆发了汉堡工人武装起义。最后虽然被德国政府镇压，但在革命中德国的各个党派的队伍不断扩大，构成了德国政党的大多数。这意味着德国将出现无产阶级夺取政权，建立社会主义国家的局面。

此外，由于战后德国经济一直处境困难，海外殖民地.过去的原料产地和销售市场被战胜国所控制，严重阻碍了德国经济的恢复.而苏维埃俄国丰富的资源和广阔的销售市场，对德国具有很大的吸引力，客观上为德国与苏维埃俄国调整关系创造了条件。实际上，德、苏也正在进行缔约谈判。并于1922年4月，签订了《拉巴洛条约》，对英、美等帝国主义国家来说无异清天霹雳，再让德国这样下去。就有可能完全被“赤化”。那么，凡尔赛体系的根基将不存在。这是帝国主义国家最不希望出现的局面。

三：维持整个资本主义世界经济的正常运行

在帝国主义的经济运行中，商品市场经济并不是分割的，而是像自行车的链条一样，一环扣一环。德国经济是其中一个环节，过份压制德国，德国这一个环扣崩裂，就影响了整个资本主义世界经济的正常运行。

在凡尔赛体系中，德国经济这个软弱环节集中反映在赔款问题上。赔款委员会在1921年5月.决定赔款总数为1320亿金马克，这在当时是一个大得惊人的数目。然而一战后的德国是无法赔出这一庞大的数额的，这将使德国永远受赔款的牵制，无法翻身。面对这种情况,从1921年开始,德国资产阶级政府决定开始抵制这一数额庞大的赔款。但是协约国限令德国必须赔，如不赔，根据1921年伦敦会议的决定，协约国将出兵占领鲁尔，让德国的重工业陷入瘫痪。在协约国的压力下，1921年，德国只能交赔10亿金马克。

但是到了1922年，德国拿不出赔款，因此德国只能要求延期支付赔款。德国确实赔不出，英国感到德国问题如果继续按照凡尔赛体系建立时的思路进行下去，解决不了问题，德国还可能会出现难以预料的结果。英国认为必须找-一个办法让德国这个环节不要阻塞赔款才能解决，要使德国的财政情况出现好转，能不能通过资本主义世界财团来帮助一下呢？这就很自然地把眼光转向了美国。

美国在大战中扶摇直上，由债务国变为强大的债权国。到1922年11月,美国向欧洲各国政府贷款总数达116亿余美元，其中以英,法最多，分别为47亿和38亿余美元。由此，经济实力迅速增强，成为一战后经济强国。可是凡尔赛体系并没有解决它的地位问题，美国要想插足于欧洲事务，必须从债务问题人手。而战后英、法在经济上不同程度的受到战争带来的损失，要偿还美国的债务是很困难的。英、法本身也不愿意还他们战争中向美国借的款。

因为他们是用来购买美国的武器及战备物质，去赢得这场战争的胜利，而战争使英法的军队伤亡惨重。美国参战迟，损失较小。为此，战争结束后，就不应向美国还債。但是，美国不同意，理由是美国如果不参战，欧洲国家还得自己负担这笔战费。并于1921年,美国债务委员会，强迫欧洲国家先后与美国签订了还债协定，规定分62年还清。这些国家在签订时表示，要德国的赔款来偿还美国的债务，美国不同意.但后来美国认识到实际上赔款与债务这两者存在着联系，不能孤立地看待这个问题。

同时，也就使美国在德国这个环节上处理问题不能孤立。由于上述的关系，实际上在德国赔教问题上自然把美国牵连进来。美国后来也愿意通过德国赔款问题的解决，就可对整个资本主义经济世界的运行进行调整和修补。这对美国来说是非常有利的，美国很快就在德国赔款问题上支持英国。

在1920年召开的斯巴会议上,决定了各协约国获得赔款的比例,法国在赔款总额中占52%,比利时占8%,其它国家共占40%等。于是,法、比两国都强调德国必须赔款，不同意英美两国对德国赔款进行一定放松的想法。结果法国以德国不覆行赔款，于1923年联合比利时军队出兵占领了鲁尔，造成了鲁尔危机.到此,就德国来说占领期间，德国工业产量迅速下降，整个经济陷入混乱。德国采取了消极抵抗政策。就法国来说，也使本国经济遭到了损失。

鲁尔矿区因“消极抵抗运动”几乎停产。引起煤炭产量急剧下降，造成法国生铁的大幅度减产。当法国财政急剧恶化时,美国又联合英国，火上浇油向金融市场抛出大量法朗，使已经开始跌价的法朗进一步贬值，英美两国这一行动,使法国财政陷入了越来越严重的困境。英，美两国声明，法国如果要想得到它们的援助，就必须停止占领鲁尔和重新审查赔款问题作为条件。这样就为《道威斯计划》的出台铺平了道路。资本主义经济得到了暂时的稳定。

于 是，1924年8月，伦敦会议通过了国际专家委员会主席,美国银行家查尔斯.进威斯制定的计划，即《道威斯计划》，1924年8月30日起正式生效。四、总结

通 过上述三个方面的论述，可以看出，战败德国在偿付对战胜国协约国的赔款过程中，是不能依照凡尔赛体系建立初的构想，压制德国，使之永不能翻身的不然，凡尔赛体系的稳定，资本主义世界经济的正常运行就成了问题。那样，帝国主义在一战后所建立的国际新秩序就无法维持。所以，在德国的赔款问题上，英、美由压制德国变为有条件扶植德国对德国的赔教作了一定的放松即制定了《道威斯计划》，其原因、目的都是为凡尔赛体系的稳定及资本主义世界经济的正常运行而考虑的。

参考文献：

1、H.C.莫尔额等 《战绩与世界繁荣》纽约1987年版

2、让-巴暮斯特.迪罗塞尔 《外交史,1919--1978年》上海译文出版社