一，"文景之治"开创的盛世局面:民殷国富

汉朝建国七十多年以来，几代帝王推行黄老思想，确定"休养生息"的治国方针。使社会生产力得到恢复，国家发展非常快速。——当然还是会遇到水旱蝗灾等自然灾害。数年之间老百姓家富人足，粮食绰绰有余，窖藏盈仓，国家的仓库堆积了许多布帛和粮食。

京城积聚的钱币成千累万，数以亿计，连年过库，致到穿钱的绳子朽腐烂线了，散落一地，无法计数。太仓中的粮食大囤小囤有如兵阵，延绵不绝。更有的堆积在仓库走廊外，无法覆盖以至腐烂不能食用。街巷中的百姓也有马匹，阡陌之间，牛马匹更是成群，禽畜充厩。

这一切给人的印象就是"民殷国富"。这一切源于汉高祖，孝惠母子，文景二帝的治国方略，才有了这样的盛世局面。

汉武帝卫青霍去病君臣雕像汉兴七十余年之间，国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足，都鄙廪庾皆满，而府库余货财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成群。二，"建元新政"前，历代帝王的艰辛起家创业

汉朝建立后，是继"承了"秦朝灭亡后的凋敝局面，加上四年的楚汉战争，汉高祖五年间的平叛安境，对匈失败等艰难厄运，社会生产力遭到巨大破坏。十几年间，成年男子都参加了军队，老人妇女被迫从事苦役运送粮饷，事务苛繁剧烈，财政匮乏无给。"汉初天子无齐驾”，连天子备不齐一辆四匹同样颜色马拉的车子，大将丞相有的坐牛车，中下层官员只好走路了。老百姓是百废待兴，家无余存，生活无聊。吾汉初期，君臣民众，齐心一致，在艰难度日中，奋起齐家治国。汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而财匮，自天子不能具钧驷

天下平定后，汉高祖深知国家困厄，四邻不睦，百姓困乏，于是限制商人中间渔利，商人不许穿丝绸，不许乘车行路，加重征收他们的租税，使他们遭遇困境，目的是重农以恢复民生，防止商人从中渔利进而阻碍社会生产力复苏。

孝惠帝、高后时期，因为天下刚刚安定，放宽了对商人的法律，然而商人子孙仍不许为官为吏。国家计算官吏俸禄和其他用度，向百姓按需收税，而山林、河川、园囿、陂地、市场的租税收入，天子以下至于大小封君汤沐邑的收入，都作为各主管官员的俸禄，不从国家经费中支出，这些积极措施惠民政策，归结于"俭廉富国，勤俭发家"。关中地区自给自足，所以从山东漕运粮食，以供给京都中的官员，每年不过数十万石。民力的耗损几乎等于零。由此才积蓄了强大的国力和殷实的民众。三，汉武帝的钱用在国内基本建设和赈灾济困之上，丰盈的国库慢慢瘪了

1，自然灾害，让汉武帝破费巨万金钱。尤其是黄河决口，汉武帝亲临现场，司马迁担土挖泥。场面十分悲壮。汉武帝作诗一阙，以道其事:瓠子决兮将奈何？皓皓旰旰兮闾殚为河？殚为河地不得宁，功无已时兮吾山平。吾山平兮巨野溢，鱼沸郁兮柏冬日……久不返兮水维缓，宣房塞兮万福来。《史记-河渠书》

经过坚决填堵，兴修建堤成功，他筑了宣房宫临河纪念，从此梁楚之地才安宁无水灾。

洪水灾害，席卷一切

黄、淮十余岁河坝决口，梁楚之地本来多次这于洪水威胁围困，而沿河的郡县河堤坝堵河，动辄决坏，费不可胜计。其后番系想减省厎柱之漕运，于是凿穿汾河、河渠引水溉田，作者数万人；郑当时认为渭河漕渠回绕迢远，凿渠自长安至华阴，劳工数万人；朔方亦穿渠，作者数万人；各历二三期，功未就，费用亦各巨万十数。

2，天子准备讨伐胡人，盛养马，费钱

马之来食长安者数万匹，卒牵掌者关中不足，乃调旁近郡。而胡降者皆衣食县官，县官不给，天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以赡之。

3，赈灾，山东被水灾，民多饥乏。

于是天子遣使者汲黯前往赈灾，使者搬空郡国仓贮，以振贫民。还是不够，又向募豪富人相借贷。还是不能够救灾赈济。不得已，只好迁徙贫民于关中以西，充实朔方以南的新秦中，七十余万口，衣食皆由国家接济。接济几年，给予产业，国家派官吏分部护之，冠盖相望。其费以亿计，不可胜数。于是国库大空。

4，汉武帝巡游，要花大钱

于是天子巡游向北到朔方郡，东到太山，又巡行海上，回过北部边郡，西行之后迂回，然后自中回宫归来。所过之处无不大加赏赐，以逞皇恩浩大。用去帛一百多万匹，钱、金以亿计，全由国库支出。

汉武帝茂陵里的兵马俑四"建元新政"之前的宽松政治政策，滋生了复杂而严重的社会问题。

民间财富集中，逐渐出现豪强大族，这些豪强大族与所在地的诸侯国勾结在一起，共同对付朝廷的法令制度。是中央推行集权主义的最大障碍。时天下承平日久，自王侯以下，莫不踚侈。《后汉书》本传张衡《二京赋》

当此之时，网疏而民富，役财骄溢，或至兼并豪党之徒，以武断于乡曲。宗室有土公卿大夫以下，争于奢侈，室庐舆服僭于上，无限度。

汉高祖铲除异姓诸侯王之后，同姓王在次代之后的第二代，在"文景之治"的宽松政治形态下迅速崛起，成为威胁中央政权的最大势力。因此，汉武帝首先要整治不法王侯。吴楚七国之乱后，淮南衡山江都案成了典型案件。从中可以看出净化国内强权的打击力度。之后，汉武帝继续对外扩大战争。国库开始出现"空壳"，"虚圄"状态。匈奴数侵盗北边，屯戍者多，边粟不足给食当食者于是募民能输及转粟于边者拜爵，爵得至大庶长(汉旧二十等爵位制中的第十八等)。

孝景时，上郡以西旱，也开始修订卖爵令，其价不高田以招民从事繁重的工作；对罪犯，纳粮赎罪，以恢复自由之身——得输粟县官以除罪。益造苑马以广用，而宫室列观舆马益增修无休无止，耗费均由国家开支。《史记-平准书》五，太费钱的对夷战争，耗尽了帝国仓库

大的战役有这么几场:

建元六年(前135)对闽越(东越)用兵

元鼎五年(前112)对南越用兵

元鼎六年在南越设南海、苍梧等九郡

元封元年(前110)东越降。两越战事前后二十余年。

元光五年(前130)，到元封二年(前109)定西南夷，置武都、牂柯、越巂等八郡，亦历二十余年。

长城两边是战场

建元初，东越闽越相攻击。出生于会稽的朱买臣，严助力主汉武帝派兵去收服两越，汉武帝派朱买臣持节发会稽郡兵平叛，兵未至而东越臣服，朱买臣迁其民于江淮间，耗费以亿计。唐蒙，马司相如出使晓喻西南夷，夜郎，滇池等地区。耗费巨而事不功。至于朝鲜置四郡，更是连兵数年，耗财以亿计。王恢马邑设伏之后，汉匈走向长久的战争，这次战争耗空了汉武帝的国库，劳累了几乎所有的汉民族。自是以后，严助、朱买臣等招来东瓯，事两越，江淮之间萧然烦费矣。唐蒙、司马相如开路西南夷，凿山通道千余里，以广巴蜀，巴蜀之民罢焉。彭吴贾灭朝鲜，置沧海之郡，则燕齐之间靡然发动。及王恢设谋马邑，匈奴绝和亲，侵扰北边，兵连而不解，天下苦其劳，而干戈日滋。

汉武帝遣卫青霍去病连年对匈奴作战，所俘获的匈奴人的安置费及赏赐军士的资用，全由朝廷担负，每次战争之后，国家的库存虚耗小一半，连续大规模的对匈奴作战，彻底耗空了大汉民族七十余年的辛苦经积蓄。而汉武帝转向又对西域之国发动数次战争，至到霍去病卫青死后，马匹奇缺，方才停止了一段时间。

元朔元年(前122年)，车骑将军卫青取匈奴河南地，筑朔方。当是时，汉朝欲打通西南夷道"用工数万人，千里负担馈粮，率十余钟致一石，散币于邛僰以集之，转漕靡费，当地人苦不堪言。″东至沧海之郡，人徒之费胜于南夷。又兴十万余人筑卫朔方，转漕甚辽远，自崤山以东各地咸被其劳，费数十百巨万，府库更加空虚。

其秋，浑邪王率数万之众来降，于是汉发车二万乘迎之。既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。

元朔五年春(前124年)，汉遣大将将六将军，军十余万，击右贤王，获首虏万五千级。

明年(前123年)，大将军将六将军仍再出击胡，得首虏万九千级。胜仗是打出来了，但要慰劳将士，安抚安置投降而来的匈奴人，都要钱，但国库里面没钱！皇帝很为难，他说:"日者，大将军攻匈奴，斩首虏万九千级，留蹛无所食。议令民得买爵及赎禁锢免减罪。请置赏官，命曰武功爵。级十七万，凡值三十余万金。诸买武功爵官首者试补吏，先除；千夫如五大夫；其有罪又减两等；爵得至乐卿，以显军功。”

军功多用等待封赏，大者封侯卿大夫，小者郎吏。吏道杂而多端，则官职秏废。吏员杂乱，素质降低，残民害民，为奸作非，奔钱而来。钱，在这个时候是当务之急，重中之重。汉朝政府出卖武功爵，得了钱，把这次财政危机暂时化解了，却给后来各朝留下了很坏的作用和影响:政府一急，就卖官。有钱的坏人，庸人，投机取巧者因此进入官场，再侵吞国家财产，压榨黎民百姓。如此下去，成了封建社会不能长治久安的恶性循环。也因此才使这种社会制度彻底灭亡。

古代的计数和理财通用算盘六，武功爵是个什么爵？

简单地说，武功爵是为奖励军功增爵。可以进行买卖。有十一级，每一级有不同的价格。第一级为造士，老百姓出十七万钱就可以买到，买武功爵到第五等——官首时，可通过测试，候补为官吏名额，而且优先授与职位。由于当时卫青打赢了漠北战役，成了大功，朝廷要慰问将士和安置俘获的人员。而国库没钱，才想起这个来支援战争胜利的办法，也就是向民间卖爵位。当时至少要32.3万才够，因此，从第一级的十七万之后，每一级逐渐加二万，加到十一级达到三十二万余够数为止。议令民得买爵及赎禁锢免减罪。请置赏官，命曰武功爵。级十七万，凡值三十余万金。诸买武功爵官首者试补吏，先除

而那些豪强大族，贸易商贾，那么有钱，又在干什么呢？而富商大贾或蹛财贫，转毂百数，废居居邑，封君皆低首仰给。冶铸煮盐，财或累万金，而不佐国家之急，黎民重困。

他们在搞投机倒把，不帮国家的忙，在挖国家的墙脚。

于是天子与公卿议，更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年，从建元以来，用少，县官往往即多铜山而铸钱，民亦间盗钱，不可胜数。钱益多而轻，物益少则贵。

中国传统的农耕劳动场景图

孝惠高后时采取了减轻钱重，以便利流通，给了商贾机会，结果造成物价飞涨、通货膨胀的局面。后来不得不逐渐增加钱重，半两→三铢→五铢，通过改铸钱、官铸钱的措施以打击商人。无疑，汉政府从中得到很多好处，尤其是改铸钱，宣布旧钱无效，使士农工商通过各种辛勤劳动换来的硬通货，一夜之间化为废铜。受害者主要是农、工、百姓，实除上是变相掠夺老百姓财产。而商人有货，有大量金钱缓冲，对商人的打击却很小，钱币多变，他们便通过“多积货逐利”；政府获利也是短暂的，但汉武帝筹到了打仗用的钱，他不在乎改不改变国家的长效经济状况。令县官销半两钱，更铸三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死。

又把盐铁收归国家专卖，实行国家垄断经济政策。

东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事；桑弘羊以计算用事，侍中。咸阳，齐之煮盐专业户，孔仅，南阳大炼铁世家，皆致生累积千金，故郑当时推荐治钱能手给汉武帝。他们给汉武帝整钱，别有手段！

大农奏上皇帝，要求山海坡池收归国有经营，以增加赋税，充实国库，严厉打击不法商人从中捣乱。山海是天地藏物的大仓库，都应该属于少府，陛下不为私有，命属于大农丞管理。结果，是出钱买武功爵五级以上为官为吏的，转过身来干"公私兼营"的勾当。吏治日益杂乱而且腐败。

大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。"

汉武帝授权:"孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。″

卖官爵和卖复徒法也是改变国家财政状况的权宜之计。官卖政策、强制征商才是汉武帝赖以改变财政状况的最主要、最有效的措施，他要钱去支付打仗成本，他没有钱才要想办法整钱。因此，找了一帮人才给他出谋划策。武功爵符合了时人的荣誉需求，所以，应声而出。侧面支持了汉武帝的对夷狄征讨的恢弘气势，雄才大略。

长城内外，惟余莽莽

材料参考取自:

《史记-平准书》

《史记·西南夷列传》

《河渠书》

《后汉书》

《中国古代文学史》

《资治通鉴》